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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省巖土工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知》的通知
來源： 瀏覽次數(shù)：2061 發(fā)布時(shí)間：2019-10-24
院屬各部門、廣大技術(shù)人員：
工程勘察的質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。為促進(jìn)貫徹落實(shí)全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的反饋意見，加強(qiáng)我院巖土工程勘察設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我院技術(shù)水平，現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省巖土工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知》（陜建標(biāo)發(fā)﹝2019﹞1053號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
附件：《關(guān)于加強(qiáng)全省巖土工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知》
工程勘察的質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。為促進(jìn)貫徹落實(shí)全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查的反饋意見，加強(qiáng)我院巖土工程勘察設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我院技術(shù)水平，現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省巖土工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知》（陜建標(biāo)發(fā)﹝2019﹞1053號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
附件：《關(guān)于加強(qiáng)全省巖土工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知》
技術(shù)質(zhì)量部
二〇一九年十月二十四日
關(guān)于加強(qiáng)全省巖土工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知
陜建標(biāo)發(fā)﹝2019﹞1053號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各勘察設(shè)計(jì)單位、各圖審機(jī)構(gòu)：
工程勘察的質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。今年9月，全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查中，對(duì)我省工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)整體質(zhì)量進(jìn)行了肯定，同時(shí)也指出存在威脅工程安全和投資質(zhì)量的缺陷問題，為促進(jìn)反饋意見的貫徹落實(shí)，改善我省工程勘察行業(yè)營商環(huán)境，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我省勘察水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)落實(shí)各方主體責(zé)任
1）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑深基坑安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ311-2013)的規(guī)定，按要求向勘察單位提供必要的現(xiàn)場作業(yè)條件及真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的資料；當(dāng)場地所限，無法布置勘察點(diǎn)時(shí)，要按照標(biāo)準(zhǔn)為勘察單位提供2倍基坑深度范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物詳細(xì)情況，同時(shí)在合同中予以明確。不得明示或暗示勘察單位違反工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得隨意縮減項(xiàng)目勘察范圍。
建設(shè)單位勘察任務(wù)書要加蓋建設(shè)單位公章和建設(shè)項(xiàng)目法人簽字，明確建筑場地的正負(fù)零標(biāo)高、基底標(biāo)高和建筑物范圍坐標(biāo)，滿足勘察報(bào)告的評(píng)價(jià)要求。
2）勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)；勘察文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的編制深度要求； 應(yīng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，保證現(xiàn)場勘察原始記錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，不得進(jìn)行補(bǔ)記和修改記錄。
3）施工圖審查機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的審查程序和審查責(zé)任制度，提高施工圖審查的質(zhì)量，尤其對(duì)勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強(qiáng)度變形指標(biāo)的提取計(jì)算結(jié)果認(rèn)真審查；對(duì)于超常規(guī)低價(jià)合同勘察項(xiàng)目，要加深、加大審查力度，不得為迎合受審單位而放松審查要求。
二、加強(qiáng)工程勘察全過程質(zhì)量管理
工程勘察單位是工程勘察質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)資料收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、巖土試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保其工程勘察成果符合國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足工程設(shè)計(jì)與施工的需要。
（1）加強(qiáng)勘察綱要編制。綱要的內(nèi)容要完整，至少應(yīng)包括：人員組成、設(shè)備儀器、取土測(cè)試數(shù)量及位置、評(píng)價(jià)內(nèi)容，要有針對(duì)性和操作性。對(duì)于特殊性土應(yīng)單獨(dú)列章進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能只評(píng)價(jià)濕陷性黃土的工程性質(zhì)而忽略填土，避免出現(xiàn)場地的濕陷性類別和地基的濕陷性等級(jí)錯(cuò)誤。
（2）規(guī)范勘探點(diǎn)示意圖內(nèi)容。平面布置圖至少應(yīng)包括建筑基坑外圍兩倍深度范圍內(nèi)的巖土工程信息、建構(gòu)筑物分布情況、基礎(chǔ)埋深、基地標(biāo)高、地基處理情況等；剖面圖的水平線范圍也應(yīng)涵蓋到兩倍基坑范圍外的地質(zhì)信息和建構(gòu)筑物有關(guān)情況。
（3）全面系統(tǒng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；庸こ痰目辈炫c評(píng)價(jià)除滿足《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001)和《高層建筑巖土工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/72-2017)外，還要注意特殊性土地區(qū)和地方區(qū)域有特殊規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)基坑抗剪強(qiáng)度參數(shù)的選取和變形計(jì)算要滿足《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5007-2011)的要求，做到勘察內(nèi)容齊全、評(píng)價(jià)安全可靠。
（4）建立健全勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度和報(bào)告審核制度，對(duì)濕陷變形、壓縮變形、地基基礎(chǔ)的沉降變形、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形計(jì)算結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性要重點(diǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行簽字蓋章制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)所有原始記錄、測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收并簽字；當(dāng)有關(guān)測(cè)試外委時(shí)，實(shí)驗(yàn)（測(cè)試）報(bào)告要簽章齊全。相關(guān)技術(shù)人員均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察文件上簽字，不得代簽或打印，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員需加蓋執(zhí)業(yè)印章。
（5）對(duì)于施工圖審查機(jī)構(gòu)審查提出需要修改反饋意見的勘察文件，各工程勘察單位應(yīng)及時(shí)認(rèn)真修改回復(fù)，未經(jīng)修改完善的勘察文件不得交付使用。同時(shí)，各單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)檔案的管理工作，確?？辈煳募|(zhì)量記錄的可追溯性。
三、切實(shí)履行施工圖審查責(zé)任
（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)施工圖審查的規(guī)定，把好勘察文件的程序性審查、技術(shù)性審查、修改回復(fù)和審查合格書發(fā)放關(guān)。
（2）建立健全審查信息反饋制度。施工圖審查機(jī)構(gòu)要對(duì)勘察文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督檢查勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強(qiáng)度變形指標(biāo)的提取是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，存在疑問可以追索原始資料；發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題且拒不整改的，應(yīng)主動(dòng)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
四、加大勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
（1）加強(qiáng)勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)勘察單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行不定期巡查。每年要按照不少于各地備案項(xiàng)目數(shù)量10%的比例，開展工程勘察審查質(zhì)量的抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重影響勘察質(zhì)量安全的問題，將嚴(yán)肅查處。
（2）加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)勘察“雙隨機(jī)、一公開”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將勘察質(zhì)量與企業(yè)資質(zhì)、人員資格掛鉤，強(qiáng)化勘察市場準(zhǔn)入與退出管理。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時(shí)查明原由，追究相關(guān)責(zé)任，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)省廳，我廳將其記入不良行為記錄，定期向社會(huì)公示。
工程勘察的質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資效益和使用安全。今年9月，全國建筑市場及工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查中，對(duì)我省工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)整體質(zhì)量進(jìn)行了肯定，同時(shí)也指出存在威脅工程安全和投資質(zhì)量的缺陷問題，為促進(jìn)反饋意見的貫徹落實(shí)，改善我省工程勘察行業(yè)營商環(huán)境，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控，全面提高我省勘察水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)落實(shí)各方主體責(zé)任
1）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑深基坑安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ311-2013)的規(guī)定，按要求向勘察單位提供必要的現(xiàn)場作業(yè)條件及真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的資料；當(dāng)場地所限，無法布置勘察點(diǎn)時(shí)，要按照標(biāo)準(zhǔn)為勘察單位提供2倍基坑深度范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物詳細(xì)情況，同時(shí)在合同中予以明確。不得明示或暗示勘察單位違反工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得隨意縮減項(xiàng)目勘察范圍。
建設(shè)單位勘察任務(wù)書要加蓋建設(shè)單位公章和建設(shè)項(xiàng)目法人簽字，明確建筑場地的正負(fù)零標(biāo)高、基底標(biāo)高和建筑物范圍坐標(biāo)，滿足勘察報(bào)告的評(píng)價(jià)要求。
2）勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展勘察工作，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)；勘察文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的編制深度要求； 應(yīng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，保證現(xiàn)場勘察原始記錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，不得進(jìn)行補(bǔ)記和修改記錄。
3）施工圖審查機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的審查程序和審查責(zé)任制度，提高施工圖審查的質(zhì)量，尤其對(duì)勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強(qiáng)度變形指標(biāo)的提取計(jì)算結(jié)果認(rèn)真審查；對(duì)于超常規(guī)低價(jià)合同勘察項(xiàng)目，要加深、加大審查力度，不得為迎合受審單位而放松審查要求。
二、加強(qiáng)工程勘察全過程質(zhì)量管理
工程勘察單位是工程勘察質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)全面加強(qiáng)對(duì)資料收集、現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、巖土試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保其工程勘察成果符合國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足工程設(shè)計(jì)與施工的需要。
（1）加強(qiáng)勘察綱要編制。綱要的內(nèi)容要完整，至少應(yīng)包括：人員組成、設(shè)備儀器、取土測(cè)試數(shù)量及位置、評(píng)價(jià)內(nèi)容，要有針對(duì)性和操作性。對(duì)于特殊性土應(yīng)單獨(dú)列章進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能只評(píng)價(jià)濕陷性黃土的工程性質(zhì)而忽略填土，避免出現(xiàn)場地的濕陷性類別和地基的濕陷性等級(jí)錯(cuò)誤。
（2）規(guī)范勘探點(diǎn)示意圖內(nèi)容。平面布置圖至少應(yīng)包括建筑基坑外圍兩倍深度范圍內(nèi)的巖土工程信息、建構(gòu)筑物分布情況、基礎(chǔ)埋深、基地標(biāo)高、地基處理情況等；剖面圖的水平線范圍也應(yīng)涵蓋到兩倍基坑范圍外的地質(zhì)信息和建構(gòu)筑物有關(guān)情況。
（3）全面系統(tǒng)執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；庸こ痰目辈炫c評(píng)價(jià)除滿足《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001)和《高層建筑巖土工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/72-2017)外，還要注意特殊性土地區(qū)和地方區(qū)域有特殊規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)基坑抗剪強(qiáng)度參數(shù)的選取和變形計(jì)算要滿足《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5007-2011)的要求，做到勘察內(nèi)容齊全、評(píng)價(jià)安全可靠。
（4）建立健全勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理制度和報(bào)告審核制度，對(duì)濕陷變形、壓縮變形、地基基礎(chǔ)的沉降變形、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形計(jì)算結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性要重點(diǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行簽字蓋章制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)所有原始記錄、測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)收并簽字；當(dāng)有關(guān)測(cè)試外委時(shí)，實(shí)驗(yàn)（測(cè)試）報(bào)告要簽章齊全。相關(guān)技術(shù)人員均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察文件上簽字，不得代簽或打印，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員需加蓋執(zhí)業(yè)印章。
（5）對(duì)于施工圖審查機(jī)構(gòu)審查提出需要修改反饋意見的勘察文件，各工程勘察單位應(yīng)及時(shí)認(rèn)真修改回復(fù)，未經(jīng)修改完善的勘察文件不得交付使用。同時(shí)，各單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)檔案的管理工作，確?？辈煳募|(zhì)量記錄的可追溯性。
三、切實(shí)履行施工圖審查責(zé)任
（1）施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)施工圖審查的規(guī)定，把好勘察文件的程序性審查、技術(shù)性審查、修改回復(fù)和審查合格書發(fā)放關(guān)。
（2）建立健全審查信息反饋制度。施工圖審查機(jī)構(gòu)要對(duì)勘察文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督檢查勘察委托書、勘察范圍、原始記錄、強(qiáng)度變形指標(biāo)的提取是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，存在疑問可以追索原始資料；發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題且拒不整改的，應(yīng)主動(dòng)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
四、加大勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
（1）加強(qiáng)勘察質(zhì)量監(jiān)督檢查。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理，對(duì)勘察單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行不定期巡查。每年要按照不少于各地備案項(xiàng)目數(shù)量10%的比例，開展工程勘察審查質(zhì)量的抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重影響勘察質(zhì)量安全的問題，將嚴(yán)肅查處。
（2）加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。各市（區(qū)、縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)勘察“雙隨機(jī)、一公開”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將勘察質(zhì)量與企業(yè)資質(zhì)、人員資格掛鉤，強(qiáng)化勘察市場準(zhǔn)入與退出管理。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要及時(shí)查明原由，追究相關(guān)責(zé)任，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)省廳，我廳將其記入不良行為記錄，定期向社會(huì)公示。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月27日
